針對(duì)新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，山東近日連續(xù)發(fā)布了多個(gè)文件，引發(fā)關(guān)注。

8月7日，山東印發(fā)《山東省新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案》。《方案》明確，全省風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，上網(wǎng)電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)交易形成。8月8日，山東緊接著對(duì)外發(fā)布《山東省新能源機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），形成了全流程標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)機(jī)制。該《細(xì)則》是全國(guó)首個(gè)針對(duì)新能源增量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)的省級(jí)實(shí)施細(xì)則，既為山東省內(nèi)相關(guān)企業(yè)投資落地提供了依據(jù)，也為其他省份出臺(tái)相關(guān)細(xì)則提供了參考。

據(jù)悉，《細(xì)則》創(chuàng)新性采用“邊際出清+動(dòng)態(tài)調(diào)整”機(jī)制，將同類型項(xiàng)目按申報(bào)電價(jià)從低到高排序，以最后一個(gè)入選項(xiàng)目報(bào)價(jià)作為統(tǒng)一機(jī)制電價(jià)，確保市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性和公平性；同時(shí)針對(duì)邊際機(jī)組特殊情況設(shè)置50%的比例限制——當(dāng)邊際機(jī)組入選電量不足申報(bào)量50%時(shí)，取消其資格并以前一項(xiàng)目報(bào)價(jià)作為出清價(jià)，有效避免邊際項(xiàng)目因入選電量過(guò)少造成的經(jīng)濟(jì)損失。

同時(shí)，《細(xì)則》針對(duì)分布式光伏（尤其是戶用項(xiàng)目）規(guī)模小、主體散的特點(diǎn)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)“自主+代理”雙參與模式。其中，自主申報(bào)的自然人戶用分布式光伏項(xiàng)目免除履約保函要求，顯著降低了戶用分布式光伏的競(jìng)價(jià)門檻，使戶用光伏業(yè)主能夠以更低成本、更小風(fēng)險(xiǎn)參與競(jìng)價(jià)，釋放市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力。

同時(shí)，《細(xì)則》要求分布式項(xiàng)目并網(wǎng)需滿足“四可”（可觀、可測(cè)、可調(diào)、可控）條件，推動(dòng)碎片化分布式新能源融入電力系統(tǒng)調(diào)度體系。這一設(shè)計(jì)既保障了分布式能源的市場(chǎng)參與權(quán)，又通過(guò)競(jìng)價(jià)機(jī)制促進(jìn)其提升系統(tǒng)友好性，為分布式能源大規(guī)模入市掃清了障礙。

為保障競(jìng)價(jià)機(jī)制穩(wěn)定運(yùn)行，《細(xì)則》構(gòu)建了差異化、精細(xì)化的履約保函體系：未投產(chǎn)項(xiàng)目需按裝機(jī)容量、利用小時(shí)數(shù)等參數(shù)繳納保函（單個(gè)項(xiàng)目不低于6000元），已投產(chǎn)項(xiàng)目原則上免繳；代理商代理多個(gè)項(xiàng)目時(shí)，可合并開(kāi)具保函，大幅降低了操作成本。這一設(shè)計(jì)既降低了投產(chǎn)項(xiàng)目的參與門檻，又通過(guò)經(jīng)濟(jì)約束倒逼未投產(chǎn)項(xiàng)目按期履約。

中國(guó)電力報(bào)指出，山東省《細(xì)則》的發(fā)布，不僅是對(duì)國(guó)家新能源電價(jià)市場(chǎng)化改革的率先響應(yīng)，更是以“問(wèn)題導(dǎo)向”的制度創(chuàng)新，破解了全容量認(rèn)定方式、主體資質(zhì)要求、邊際機(jī)制處置等競(jìng)價(jià)實(shí)施過(guò)程中的困難點(diǎn)。其探索的“分類競(jìng)價(jià)+邊際出清+信用管理”體系，為全國(guó)新能源市場(chǎng)從“政策保障”向“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)型提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國(guó)新能源高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入新階段。