“十四五”時期，寧夏轄區(qū)上市公司整體業(yè)績穩(wěn)中有進，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的“壓艙石”作用凸顯；創(chuàng)新能力不斷增強，研發(fā)投入持續(xù)攀升；轄區(qū)上市公司堅定可持續(xù)發(fā)展理念，踐行社會責任擔當，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，市場生態(tài)呈現(xiàn)積極向好態(tài)勢。

面向“十五五”，寧夏證監(jiān)局將深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實新“國九條”，資本市場“1+N”政策體系和證監(jiān)會2026年系統(tǒng)工作會議精神，緊扣防風險、強監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展的工作主線，更好助力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，為“十五五”良好開局積極貢獻力量。

寧夏鹽池縣鹽州古城九曲龍門寧夏銀川市市貌本版供圖：圖蟲創(chuàng)意

穩(wěn)中提質(zhì)根基漸固

寧夏證監(jiān)局充分發(fā)揮多層次資本市場功能，深入開展“5+X”資本市場服務寧夏行活動。

“十四五”時期，寧夏轄區(qū)新增上市公司4家，包括“中國蛋雞第一股”曉鳴股份、“北交所燃氣第一股”凱添燃氣、“智能工廠制造第一股”巨能股份，以及“中國風電減速器第一股”威力傳動。推進寧夏股交中心與全國股轉(zhuǎn)公司建立三四板對接“綠色通道”，1家企業(yè)順利掛牌新三板。截至“十四五”末，寧夏轄區(qū)共有16家上市公司，新三板掛牌企業(yè)25家，在輔企業(yè)4家，寧夏股交中心服務企業(yè)1719家，形成了“上市一批、培育一批、儲備一批”的梯次格局。

寧夏證監(jiān)局認真落實新一輪提高上市公司質(zhì)量三年行動方案，常態(tài)化、全覆蓋走訪上市公司，積極協(xié)助訴求全解決。推動獨立董事改革和監(jiān)事會取消在全國率先完成。截至2025年末，寧夏上市公司總股本185.79億股，總市值2357.99億元，較2020年末分別增長13.79%、79.20%。2025年前三季度，寧夏上市公司實現(xiàn)營業(yè)收入553.90億元，比2024年前三季度增長20.01%；實現(xiàn)凈利潤104.42億元，比2024年前三季度增長97.95%，增速均位居西北五省首位。與此同時，市值管理縱深推進，重回報理念加速形成，“十四五”時期轄區(qū)上市公司累計現(xiàn)金分紅163.85億元，分紅家數(shù)、分紅金額分別比“十三五”時期增長83.33%、194.32%。

持續(xù)加大研發(fā)投入，積極擁抱新質(zhì)生產(chǎn)力也是寧夏資本市場發(fā)展的顯著特色。“十四五”時期，寧夏轄區(qū)上市公司研發(fā)投入持續(xù)保持增長，其間累計投入27.96億元，比“十三五”時期增長223.61%。其中，2024年，13家上市公司披露研發(fā)投入合計10.82億元，比2023年增長36.68%，超過“十三五”時期研發(fā)投入總和，高于A股上市公司總體增速均值；研發(fā)人員數(shù)量5399人，比2023年增長33.77%。

并購重組紅利釋放

近年來，寧夏證監(jiān)局積極推動“并購六條”及相關政策紅利向轄區(qū)實踐轉(zhuǎn)化，引導和支持上市公司運用并購重組、再融資、公募REITs等工具實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、做優(yōu)做強，涌現(xiàn)出一批具有代表性和探索意義的實踐案例。其中，嘉澤新能完成重大資產(chǎn)重組，公募REITs正有序推進中。*ST寧科有效解決債務問題并順利完成重整，成為重整新規(guī)后轄區(qū)首單案例。*ST寶實通過重大資產(chǎn)重組實現(xiàn)向光伏、儲能產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型，成為“并購六條”新政后寧夏首單、西北地區(qū)第二單重大資產(chǎn)重組項目，2025年三季度實現(xiàn)2020年以來首次扭虧，為困境國有公司轉(zhuǎn)型提供了一條可借鑒的“國資主導—市場運作—產(chǎn)業(yè)契合”路徑。

在持續(xù)提升直接融資比重方面，“十四五”時期，寧夏轄區(qū)交易所市場股債融資合計213.5億元，包括股權融資(首發(fā)、再融資)49.07億元，債券融資(含公司債券、企業(yè)債券、資產(chǎn)支持證券)164.43億元。其中，2025年，轄區(qū)交易所市場股債融資79.28億元，同比2024年增長7.35倍，審核通過項目112.6億元，在審項目13.32億元，創(chuàng)歷史新高。

強化投資者保護

“十四五”時期，寧夏證監(jiān)局堅決履行資本市場監(jiān)管職責，以“零容忍”態(tài)度嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，持續(xù)強化投資者保護，全力營造風清氣正的市場環(huán)境。

在監(jiān)管執(zhí)法方面，寧夏證監(jiān)局始終踐行資本市場工作的政治性、人民性，始終把強監(jiān)管放在突出位置，全面提升現(xiàn)場檢查質(zhì)效，充分利用科技監(jiān)管、精準問詢等非現(xiàn)場監(jiān)管手段，強化日常監(jiān)管與稽查執(zhí)法聯(lián)動，先后查處遠高實業(yè)財務造假以及相關中介機構未勤勉盡責案等一批有影響力的案件，依法從嚴采取行政處罰、市場禁入，累計罰沒款3700萬元，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，形成有力震懾；對各類監(jiān)管對象采取行政監(jiān)管措施80余份，及時糾治違規(guī)行為，提高規(guī)范運作水平。

在監(jiān)管協(xié)同方面，圍繞財務造假綜合懲防，寧夏證監(jiān)局與自治區(qū)財政廳等18家單位建立上市公司重大信息共享和執(zhí)法協(xié)作機制；聯(lián)合自治區(qū)科技廳等單位建立完善科技金融、綠色金融、普惠金融等方面10項工作機制；配合自治區(qū)政府完善防范和處置非法集資工作機制和打擊非法證券期貨基金活動協(xié)作機制；與自治區(qū)公安廳、檢察院、高級法院簽訂執(zhí)法合作備忘錄，構筑行、民、刑立體追責體系。

在投資者保護方面，聯(lián)合寧夏金融監(jiān)管局等五部門建立轄區(qū)投資者權益保護監(jiān)管協(xié)作機制。一方面，堅持事前宣傳引導、事中訴求處理和事后維權救濟全過程投資者保護，率先在全國實現(xiàn)證券期貨糾紛訴調(diào)對接三級法院全覆蓋，構建“一站式接收、全在線解決、多元化服務”證券期貨糾紛化解機制。另一方面，發(fā)揮證券期貨糾紛多元化解機制功能作用，指導中證寧夏調(diào)解站累計成功調(diào)解糾紛75件，賠付投資者854.12萬元?！斑h高債”虛假陳述責任糾紛案入選中國證監(jiān)會2024年度十大投資者保護典型案例。中證寧夏調(diào)解站先后被評為“綜合服務示范工作站”“宣傳推廣示范工作站”。

服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

寧夏資本市場深度融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設，圍繞經(jīng)濟結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換，“十四五”以來，寧夏上市公司投資涉及現(xiàn)代化工、清潔能源、高端制造、大數(shù)據(jù)、云計算、超導材料、特色農(nóng)業(yè)等多個領域，投資金額超2000億元；引導和支持私募基金投資寧夏項目249個，投資本金216.93億元。

寧夏上市公司2024年全年營業(yè)收入占全區(qū)GDP的比重達11.33%，繳納各項稅費51.96億元，占全區(qū)稅收收入14.48%；提供就業(yè)崗位4.48萬個，支付職工各種報酬等69.96億元，公益慈善捐贈支出及鄉(xiāng)村振興投入共計5.01億元，持續(xù)為穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤發(fā)揮積極作用。

寧夏證監(jiān)局會同有關部門制定并落實金融“五篇大文章”寧夏方案。持續(xù)強化政策宣導，支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資和再融資；引導上市公司規(guī)范健康發(fā)展，帶頭發(fā)揮“公眾公司”作用，積極履行綠色發(fā)展、環(huán)境保護等社會責任，認真履行ESG披露義務；引導證券期貨機構積極開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，提供專業(yè)投顧服務，引導長期投資、理性投資、價值投資。

寧夏證監(jiān)局持續(xù)推動證券期貨經(jīng)營機構聚焦服務寧夏特色產(chǎn)業(yè)，先后聯(lián)合4家期貨交易所及行業(yè)機構開展專題培訓百余場次。聯(lián)合中國期貨業(yè)協(xié)會開展鐵合金產(chǎn)業(yè)客戶調(diào)研，探索推動成立“寧夏鐵合金服務聯(lián)盟”。推動設立雞蛋、硅鐵交割庫，6個產(chǎn)品品牌被批設為免檢品牌，2家企業(yè)分別被鄭州商品交易所、大連商品交易所增設為產(chǎn)融基地，引導13家行業(yè)機構在7個縣域落地“保險+期貨”業(yè)務，投入保費超過700萬元，承保貨值2.67億元。