6月26日，金融監(jiān)管總局、中國(guó)人民銀行聯(lián)合發(fā)布了《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

《方案》明確未來5年要基本建成高質(zhì)量綜合普惠金融體系，同時(shí)從普惠金融服務(wù)、普惠信貸、普惠保險(xiǎn)三個(gè)方面提出具體政策舉措。

金融監(jiān)管總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，優(yōu)化普惠金融服務(wù)體系、鞏固提升普惠信貸體系和能力、加強(qiáng)普惠保險(xiǎn)體系建設(shè)是《方案》提出的3項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。其中，在普惠信貸方面，《方案》明確，要完善普惠信貸管理體系、提升小微企業(yè)信貸服務(wù)質(zhì)效、加強(qiáng)“三農(nóng)”領(lǐng)域信貸供給、加大脫貧地區(qū)和特定群體信貸幫扶力度、強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)信貸支持。

值得注意的是，本次《方案》在普惠金融相關(guān)政策中新增了強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)支持力度的相關(guān)安排。前述負(fù)責(zé)人表示，這是《方案》守正創(chuàng)新的具體體現(xiàn)，即在對(duì)過往實(shí)踐中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行提煉、強(qiáng)調(diào)的同時(shí)，適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)變化針對(duì)性提出新要求。

具體來看，《方案》明確，要持續(xù)加大信貸資源投入。加強(qiáng)涉企信用信息歸集，提供專業(yè)化征信服務(wù)，推廣“信易貸”模式。重點(diǎn)滿足有市場(chǎng)、有效益、信用好、成長(zhǎng)性高的民營(yíng)企業(yè)的有效融資需求。切實(shí)平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)金融公平交易權(quán)、金融服務(wù)知情權(quán)、自主選擇權(quán)、信息安全權(quán)等合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)貸款資金流向的監(jiān)測(cè)，確保貸款資金真正用于支持民營(yíng)企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

中國(guó)人民銀行金融研究所所長(zhǎng)丁志杰日前談到，截至4月末，普惠小微貸款余額已達(dá)到34.3萬億元，同比增長(zhǎng)11.9%，高于同期各項(xiàng)貸款增速。其中，對(duì)專精特新中小企業(yè)的支持尤為明顯。

除了普惠信貸，本次《方案》還強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持綜合服務(wù)，也即要建立健全涵蓋普惠金融服務(wù)、普惠信貸、普惠保險(xiǎn)的綜合普惠金融體系。

作為普惠金融的重要組成部分，普惠保險(xiǎn)近年來在更廣范圍內(nèi)被關(guān)注到。去年6月，金融監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)普惠保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出要圍繞保障民生、服務(wù)社會(huì)，努力為廣大人民群眾提供廣泛覆蓋、公平可得、保費(fèi)合理、保障有效的保險(xiǎn)服務(wù)。

中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)普惠金融研究院院長(zhǎng)貝多廣等人日前測(cè)算了普惠保險(xiǎn)的市場(chǎng)增長(zhǎng)潛力，數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)到2030年，中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)總規(guī)模將超7萬億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為6.4%；其中，普惠保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模預(yù)計(jì)可達(dá)9300億元，年均增長(zhǎng)率可達(dá)17.1%，市場(chǎng)份額將翻一番，占比達(dá)到15%。

本次《方案》在普惠保險(xiǎn)層面也做出進(jìn)一步細(xì)化部署。明確要推進(jìn)保險(xiǎn)公司專業(yè)化體制機(jī)制建設(shè)、豐富普惠保險(xiǎn)產(chǎn)品供給、提供優(yōu)質(zhì)普惠保險(xiǎn)服務(wù)、強(qiáng)化普惠保險(xiǎn)監(jiān)管政策引領(lǐng)。

其中，在產(chǎn)品供給方面，《方案》提出要推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”，開發(fā)推廣適應(yīng)小微企業(yè)需求的產(chǎn)品，推動(dòng)保險(xiǎn)公司加大對(duì)農(nóng)民健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)、人壽保險(xiǎn)等人身保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。

政策引領(lǐng)方面，則包括了研究將普惠保險(xiǎn)發(fā)展情況納入保險(xiǎn)公司監(jiān)管評(píng)價(jià)體系，建立普惠保險(xiǎn)考核評(píng)估機(jī)制；積極研究監(jiān)管傾斜政策，強(qiáng)化普惠保險(xiǎn)激勵(lì)約束機(jī)制；完善普惠保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，修訂普惠保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)制度，將小微企業(yè)（主）、個(gè)體工商戶和新市民相關(guān)保險(xiǎn)納入普惠保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)范疇等具體任務(wù)。

此外，《方案》還強(qiáng)調(diào)要從組織協(xié)調(diào)、隊(duì)伍建設(shè)、數(shù)字賦能等方面做好各項(xiàng)工作任務(wù)的組織保障?！斗桨浮分赋?，各級(jí)金融管理部門要提升智慧管理水平，提高普惠金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、防范和處置能力，引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)普惠金融薄弱領(lǐng)域加大支持力度。支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、充分授權(quán)的前提下，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，通過數(shù)字化、智能化手段優(yōu)化服務(wù)模式、降低服務(wù)成本、提高風(fēng)控水平。